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        新聞資訊
        “鼓勵年輕人去工廠少送快遞”、“快遞反壟斷”……2022年全國兩會張近東、李書福、雷軍、李彥宏……的36個物流議案
        信息來源:www.hockeysub54.com    發布時間:2022.03.09

        文章轉至羅戈網


        2022年全國兩會在春暖花開的3月如期召開。

        后疫情時代,遭遇俄烏危機,全球的經濟和市場格局或將遭遇重組和洗牌。全國兩會在這個全球歷史節點召開,意義重大。

        在這樣的情況下,2022年全國政協委員、人大代表們提出的與物流息息相關的提案與建議,更值得關注與重視。

        那么,今年全國政協委員、人大代表們提出的建議提案,有哪些與整個物流、供應鏈相關聯呢?

        羅戈網.物流沙龍就此進行了梳理整合。

        快遞

        今年全國兩會,快遞領域中快遞員權益、快遞就業、活體寄遞等成為關注點。其中比較有意思的是關于“鼓勵年輕人去工廠少送快遞”、“快遞反壟斷”等話題討論。

        1、“年輕人去工廠少送快遞”

        中國全國人大代表、小康股份董事長張興海在“兩會”期間指出,近年來外賣、電商、網絡直播等吸引大量的年輕人就業,甚至快遞外賣行業“內卷”到有研究生去競爭。很多年輕人不愿意去工廠上班,導致產業工人空心化現象愈加突出。

        張興海認為:“造成這種局面,與制造業收入不高有關?!蹦贻p人生活條件和受教育程度提高后,思想更自由,不愿待在工廠里。但是送外賣和快遞技術含量低,主要“吃青春飯”,以后將面臨一系列問題。

        2、加強活體動物快遞運輸監管

        全國人大代表、農工黨天津市委會副主委、天津市中醫藥研究院主任醫師張智龍表示近年來,電商平臺的活體動物交易日益活躍,隨之而來的是活體動物違規運輸問題突出。但《中華人民共和國郵政法實施細則》明文規定,禁止寄遞或者在郵件內夾帶各種活的動物。

        他建議盡快調整和細化郵政法實施細則和《快遞市場管理辦法》,明確違規運輸的相應懲治措施,提高違法成本,讓投機者不敢心存僥幸。

        3、快遞反壟斷

        全國政協委員、西北農林科技大學教授霍學喜表示疫情沖擊觸動重構物流快遞行業“后一公里”的市場格局和業態,新模式創新加快,但存在一家獨大導致的排他性問題。

        他建議:

        (一) 完善相關立法,強化規范執法,注重營造規范競爭的企業營商環境。探索構建適應平臺經濟發展特點的“包容、審慎、創新、協同”監管機制,但必須遏制“贏者通吃”行為和風險。

        (二) 注重發揮平臺企業的帶動作用,服務鞏固脫貧成果和助力鄉村振興。

        (三) 鄉村快遞行業發展是關系農村居民民生的重要產業,地方政府應重視貫徹落實中央相關文件精神,進一步提高對物流快遞行業體系建設和規范監管重要性的認識。

        4、推廣快遞隱私面單

        全國人大代表、東方國際集團東方國際創業股份有限公司副總經理王偉表示,她注意到很多快遞單沒有隱去用戶電話、地址的部分信息。

        王偉建議推廣使用快遞隱私面單,以特殊符號的形式隱去用戶姓名、地址等部分信息。同時,企業應逐步完善信息安全體系化建設,加強對人員的監督管理,積配合公安機關打擊涉及用戶個人信息安全的違法行為。

        5、引導快遞小哥助力基層治理

        全國人大代表、中國郵政集團有限公司上海市郵區中心郵件接發員柴閃閃提出,眾多外賣員、快遞員像勤勞的小蜜蜂一樣,穿街走巷,服務于城市“后一公里”,應該讓他們更好地融入城市。

        他建議關愛快遞小哥,并讓其助力基層治理、積融入城市生活,快遞小哥變身“先鋒騎手”,成為助力基層社會治理積力量。

        6、將“快遞小哥”整合融入基層社會治理體系

        全國人大代表、南京信息工程大學教授銀燕認為應由街道、社區等基層政府組織牽頭,與轄區快遞企業建立共建聯盟,并以自愿參與、主動參與的原則,以實名注冊的方式組建。為保障參與熱情,可考慮統籌基層部門和社會資源,建立“積分兌換現金”制度,從發現積存垃圾、小區違建、消防通道堵塞、市政設施破損等小項到發現涉黃涉賭涉毒等大項,設置積分等級,核實后及時兌現獎勵。同時,設立“激勵資金池”,以鼓勵快遞從業人員持續參與做好事并建立表彰制度,每年評選快遞從業人員參與獎,給予一定的現金獎勵。

        航空物流

        目前國內航空物流規模仍然偏小,在疫情之下,航空客運遭遇打擊,更多航空相關企業將目光對準了航空貨運業務的開拓。

        1、打造武漢天河機場—鄂州花湖機場“航空客貨雙樞紐”

        全國政協委員、全國政協農業和農村委員會副主任王曉東建議支持以武漢天河機場—鄂州花湖機場“航空客貨雙樞紐”。

        關于花湖機場,他建議支持加快鄂州花湖機場周邊高速公路、鐵路、港口建設,將其納入重點項目庫,建立以鄂州花湖機場為核心,鐵水公空多式聯運、集成的“4×4”集疏運體系,實現“1313”的通達目標,即10分鐘接入全國高鐵網,30分鐘聯通武鄂黃黃,1小時與天河機場、陽邏港通達,3小時覆蓋全國主要城市,形成“地上一張網”。

        2、提升航空物流服務能力

        全國政協委員、均瑤集團董事長王均金表示當前我國航空物流仍處于總體規模偏小、服務能力不強、化不強、數字化水平不高的階段,信息孤島現象嚴重,與航空物流發展聯系密切的各系統之間尚未建立數據共享機制。

        他建議:一是要建立行業信息系統對接統一標準;二是要鼓勵航空物流業平臺企業先行先試;三是要為發展模式創新的平臺企業提供政策幫扶。 

        綠色低碳物流

        今年全國兩會上關于綠色物流、碳中和的提案、建議來得尤其多,在此提醒物流企業們接下來一定要多關注這方面的政策部署,跟著政府走,路才更廣闊。

        1、發展綠色物流

        對照“碳達峰、碳中和”目標,全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東建議,將“綠色化發展”納入物流行業倉儲、運輸、包裝、回收全鏈路,通過開展物流業碳足跡認證,打造綠色物流,構建減碳生態。

        2、優化新能源充電基礎設施

        全國人大代表、奇瑞控股集團黨委書記、董事長尹同躍建議地方政府、電網企業和車企進行戰略合作,利用5G+工業互聯網,聯合產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平臺,開展跨行業聯合創新與技術研發,加速推進充電基礎數字化體系建設

        3、統一全國綠牌政策

        該建議同樣來自于尹同躍。

        針對三輪電動車問題,各汽車廠家均在開發低速電動四輪物流車型,由于缺乏統一的標準,目前開發的車型質量參差不齊。低速四輪電動物流車目前面臨兩大問題:沒有標準,國內一些低速電動車廠也在開發低速四輪電動物流車,其產品質量及生產一致性無法控制;無法上牌,批量上市后面臨禁行。

        他建議統一全國的綠牌政策。

        4、建設新能源汽車碳足跡核算體系

        全國人大代表、小米公司創始人、董事長雷軍表示,迫切需要建立和完善碳足跡核算體系,支撐碳足跡管理、核算、認證以及核查,助力我國新能源汽車產業“雙碳”目標的實現。

        5、加大電動汽車換電體系建設

        全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福建議加快明確換電站建設、土地審批等相關規定,優化土地資源配置;優化換電項目高壓新裝(增容)審批流程,放開一址多戶,加快建設周期。

        同時,進一步完善相關政策法規,建立換電車型專屬的公告認證體系。在車電分離的情況下,車與電池分開認證。進一步完善溯源系統,針對車電分離模式開展適應性(如車電分離保險)優化。

        6、推廣應用甲醇汽車

        該建議同樣來自李書福。

        目前,在水路運輸領域,國內外均啟動了甲醇船舶的開發工作,以引運業提前碳中和。在陸路交通領域,我國甲醇燃料和甲醇汽車的技術更為成熟。

        他建議在我國推廣應用甲醇汽車,將甲醇汽車納入新能源汽車發展體系和管理范疇,給予甲醇汽車與新能源汽車同樣的政策支持,帶動更多的企業投入甲醇汽車的研發,加快實現交通領域碳中和。

        7、加快綠色低碳技術變革

        全國政協委員、紅杉中國創始及執行合伙人沈南鵬建議要加快綠色低碳科技革命,必須強化應用基礎研究和加快適用技術研發,進一步推進綠色能源、綠色工業、綠色消費等各個環節的重大戰略技術研發儲備。

        8、發展零碳排放氫氣內燃機

        全國人大代表、吉利商用車集團科學家劉漢如建議氫氣內燃機與氫燃料電池支持政策相同,并納入氫能發展戰略;設立氫氣內燃機專項,促進氫氣內燃機關鍵共性技術水平提升。建立若干示范工程,構建氫氣內燃機及車輛的標準法規體系。

        9、延長新能源汽車免征購置稅

        進入2022年后,我國新能源汽車補貼政策進入到完全退出的階段,新能源乘用車購置補貼政策將于2022年12月31日終止。

        財政補貼的完全退出,使企業面臨的成本壓力增大,產品售價上漲勢在必行,如此一來也將打擊消費者購買新能源乘用車的積性?;诖?,全國人大代表、江汽集團工程師周福庚建議,要給予新能源乘用車在使用環節的政策支持。

        冷鏈物流

        在全球疫情大背景下,關于冷鏈物流的話題更集中于安全。

        1、進口冷鏈食品防控

        全國政協委員、合興集團控股有限公司執行董事兼行政總裁洪明基建議進口冷鏈食品防控要求應做到有法可依、有章可循。另一方面建議進一步明確“進口冷鏈食品”的概念和所轄范圍,不得隨意擴大管控范圍。

        2、推動氨制冷劑在冷鏈行業安全應用

        全國政協委員、北京首農食品集團知聯會會長唐俊杰建議要健全完善制度,嚴格執行法規和標準規范。根據氨制冷安全應用的發展趨勢,不斷完善修訂符合氨制冷新技術的法規和標準規范;為涉氨制冷企業規范化應用和監管部門規范化管理提供有力的支撐;禁止用其他行業標準規范對涉氨制冷企業進行監管。

        3、加大冷鏈物流企業數字化轉型升級的政府扶持力度

        全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議金融機構與數字化供應鏈企業、金融服務平臺加強合作,圍繞數字化運單、倉單、設備資產等進行數字化確權、風控,進行金融產品和服務創新,提升企業融資效率。按照“通行便利、保障急需和控制總量”原則,進一步落實冷鏈配送車輛進城通行和便利??空?。

        科技物流

        今年全國兩會對于高科技物流更關注自動駕駛、無人機的應用和法規層面。

        1、明確L4級自動駕駛車輛的準入規則

        全國政協委員、百度董事長李彥宏認為,當前,我國自動駕駛已進入落地關鍵期,技術已并跑乃至領跑全球,但我國高等級自動駕駛汽車發展仍面臨不能入市、不能上牌、不能完全無人化、不能運營收費、事故責任難認定等情況。

        對此,其提出三點建議:,引導并支持地方政府出臺政策,明確支持無安全員的無人車上路,打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區。

        第二,加快《道路交通安全法》的修訂和發布實施,從層面為加快自動駕駛汽車規?;逃?、無人化奠定法律基礎。明確L4級自動駕駛車輛的準入規則。制定自動駕駛運營管理辦法和保險配套、事故處理機制等政策,為符合要求的車輛發放正式號牌。

        第三,適度超前建設智能交通基礎設施,發揮5G的遠程控制優勢,通過車路協同提升交通效率和安全性,帶動汽車產業向智能化和網聯化轉型升級。

        2、完善智能駕駛專門法律

        全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪建議修訂《道路交通安全法》第2條、第76條,增加機器駕駛人定義、責任承擔劃分等內容,先實現智能駕駛立法從無到有、從0~1的突破,并立即啟動研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

        3、無人機物流面臨低空空域供給不足

        全國政協委員、民航局原副局長李健表示無人機物流發展面臨著低空空域供給不足、法規標準不健全、無人機制造尚未充分體現其應有作用等問題。

        他建議重點扶持一批無人機物流龍頭示范企業,給予更大的經營自主權,加快企業提質增效。建議將無人機物流運營所需的空域、場地、電氣、通訊等資源納入智慧物流、智慧城市建設規劃,促進數據共享,強化科技支撐,推動城市物流網絡建設,為無人機物流配送多場景應用提供支撐。

        農村物流

        在“快遞進村”被寫入2022年中央一號文件的背景下,農村物流的進一步跨越出現在2022年將是大概率事件,在此次全國兩會上,快遞如何進村,如何與特色產品進城結合成為探討的重點。

        1、建設縣鄉村三級物流配送體系

        全國政協委員、西昌學院院長賀盛瑜認為解決鄉村物流發展難題,破題的關鍵在于加強基礎設施建設,并配套建設鄉村應急保障物流體系。

        她建議,應加大西部農村公用型、共配型物流場(站、點)等基礎設施的建設投入和政策支持力度,合理有序布局一批物流基地、分撥中心、配送站點和冷鏈倉儲設施,促進縣與鄉、鄉與村的聯動發展,實現生產在村、加工在鄉、增收于農。

        2、打通農村物流“初和后一公里”

        全國人大代表趙皖平著力夯實“包容、審慎、創新、協同”監管機制,鼓勵創新和公平競爭,堅持惠農富農的原則,取消不合理限制,鼓勵發展農村快遞末端服務,引導利用村內現有設施,建設村級寄遞物流綜合服務站,有效降低農村末端寄遞成本,降低市場損耗成本,依托行業在農村物流發展中的已有基礎和優勢,加強資源整合共享與合作開發。

        同時他建議在政府支持下,可以依托各大涉農平臺,通過拼單等各種創新模式集合規?;挠唵?,適應農產品自然成熟的特點,強化與農戶農場、農民合作社等的銜接,對農產品的生產加工進行標準化、智能化管理,發展化農產品寄遞服務和冷鏈倉儲加工設施,助力農產品銷售,特別是促進脫貧地區鄉村特色產業發展,雙向發力打通農村物流“初和后一公里”。

        3、發展快遞物流進村工程

        從事農村電商工作的全國人大代表梁倩娟建議:

        (一)電商工作要更好地服務于鄉村振興,要加快實施物流快遞入村工程,促進農村消費??h級要實現統倉共配,降本增效;村級活躍站點,可配備公益性崗位,讓偏遠地區的群眾享受電商發展帶來的紅利。

        (二)加大對農產品深加工的支持力度,加快農產品加工業發展,尤其是要創造條件讓合作社、中小微企業參與其中,讓更多的農產品變為商品走向市場,進而提升產品附加值和溢價能力,助力群眾持續穩定增收。

        社區即配

        去年社區電商經歷了跌宕起伏的一年,如今市場格局已越發明晰,今年全國兩會上提出關于即時配送、社區電商的建議、提案或給該賽道的企業不少啟發。

        1、完善靈活就業人員社會保障

        全國人大代表、TCL創始人李東生建議要在全國社保體系內設立靈活就業人員獨立統籌參保平臺;規范靈活就業人員勞務合同條款和內容,保障其享有合法權益;明確靈活就業人員社保繳納標準,進而不斷提高靈活就業人員參保積性。

        2、勞動法增設“新業態勞動者權益保障”

        全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍建議盡快修改我國勞動法,補齊勞動立法短板,增設專門章節規定“新業態勞動者權益保障”。

        此外,皮劍龍還建議,加快制定層面平臺經濟領域反壟斷合規工作指引,建立平臺經濟領域反壟斷合規管理標準體系。

        3、構建數字化社區生活服務體系

        全國人大代表、58同城CEO姚勁波認為要提升家政行業數字化發展水平,構建數字化社區生活服務體系,應當通過社區里的實體網點實現線上一站式下單、線下一刻鐘觸達、服務一小時上門,讓居民“看得見、用得放心”。

        他建議提升家政行業數字化發展水平;推進家政行業標準化發展;構建數字化社區生活服務體系。

        4、引入“類雇員”形式保護“小哥”權益

        全國人大代表羅衛紅建議引入“類雇員”的形式,“不是真正的職工,是弱從屬性用工關系,仍有強化管理和監督的要求?!?

        她還建議相關部門能規范平臺規則和算法,引導企業加強新就業形態勞動者安全培訓監測,通過事先考核認證(通過培訓考核才可上崗)、事中安全監測(實時監測車速、行車軌跡等)、事后人文關懷(企業通過商業保險為員工提供經濟補償)的方式,解除“小哥”們的后顧之憂。

        5、完善靈活就業人員社會保障

        全國政協委員鄭鈜建議進一步完善靈活就業人員社會保障制度;及時修訂有關靈活就業人員社會保障的法律法規;為靈活就業人員提供更加完善的職業教育服務;提升對靈活就業人員服務和管理平臺建設。

        物流運輸

        1、將郴州列入2022年物流樞紐建設計劃

        全國政協常委,湖南省政協副主席、九三學社省委會主委張大方表示經過近年來的努力,郴州已具備建設生產服務型物流樞紐的良好條件,也為建設物流樞紐做了充分的準備,他建議將郴州列入2022年物流樞紐建設計劃。

        2、打造平潭成為兩岸物流集散中心

        全國政協委員、民建福建省委會主委吳志明提出,充分利用《區域經濟伙伴關系協定》(RCEP)規則優勢,進一步發揮實驗區先行先試作用,將平潭打造成為兩岸物流集散中心,助推構建兩岸共同市場。

        , 創新海關監管模式。第二,推進平潭臺灣產業對接。第三,支持跨境電商建設。第四,加快推進物流設施聯通。第五,構建“全球-臺灣-平潭-大陸各地”??章撨\新通道。

        3、推動模塊化運輸(公鐵水聯運)

        全國人大代表、吉利商用車集團科學家劉漢如建議:

        (一) 支持雙掛汽車列車運輸新模式;

        (二)充分借鑒支持智能網聯汽車發展的經驗做法,同時修訂《道路交通安全法》有關規定,為雙掛多掛汽車列車上路行駛掃清障礙;

        (三)建議修訂強制性標準GB7258《機動車安全技術條件》和GB1589《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》,為雙掛多掛汽車列車上路行駛提供標準化支撐保障。

        跨境物流

        受到疫情影響,中國與海外經濟貿易往來受到頗多影響,海運、航空運輸、郵寄往來成本增加,因此,此次全國兩會針對這些新問題,也有了一些新聲音。

        1、規范政府補貼,提高中歐班列效率和穩定性

        在跨境物流領域,民盟中央提出五方面的建議:

        (一) 規范政府補貼,推動市場化運營;

        (二) 制定國際多式聯運標準化流程,提升中歐班列運行效率;

        (三) 主導國際貨運規則談判,推進鐵路運單物權化;

        (四) 利用自貿區與中歐班列良性互動;

        (五) 搭建跨境服務金融平臺,為企業提供支撐。

        新基建

        1、加快發展融合型物流新基建

        融合型物流新基建是以新型基礎設施為載體,應用物聯網、大數據、人工智能等數字技術,升級物流基礎設施,通過標準化服務的能力,為企業提供網絡化、數字化、低碳化的供應鏈解決方案,有效提升供應鏈效能。

        全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨建議加快發展融合型物流新基建,推動產業數字化升級,進一步提升中國供應鏈效能,促進新發展格局加快形成。


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